Встроенный шаблонизатор Cotonti не позволяет так просто использовать PHP-код в TPL-файлах. По этому нужно использовать Call-back функцию banner_widget() которая является оберткой для вызова brs_controller_Widget::banner().
В TPL-файл нужно вставить код:
{PHP|banner_widget('gl1', 2)}
В шаблонизаторе View вполне можно использовать и
<?=brs_controller_Widget::banner('gl1', 2)?>
Будет работать.